石咀子至山庄通村公路是去年甘肃省庆阳市华池县修建的一条长15公里的水泥公路，这条路让沿线定汉村、庄科村、强川村、太阳村的苹果、黄花菜等农产品运输不再困难，商家直接到田间地头收购农副产品，让农民人均年增收1万多元，因此被当地老百姓亲切地称作“致富路”。

近年来，甘肃省交通运输厅与中国农业发展银行甘肃省分行（简称农发行甘肃分行）建立合作关系，积极探索推行“统贷统还”新模式，为全省农村公路建设筹集资金。“统贷统还”的信贷资金对财政收入少的华池县而言无疑是一场“及时雨”。华池县是偏远山区县，多丘陵沟壑。长期以来，恶劣的交通条件制约着当地群众生产生活水平的提高。在农发行甘肃分行信贷资金的大力支持下，去年年底，该县实现建制村100%通沥青（水泥）路目标，解决了农村公路畅通问题，助力农副产品、旅游资源得到有效开发。

密切合作提高贷款使用效率

      为加强沟通协作，甘肃省交通运输厅主动向农发行甘肃分行提供国家公路建设管理制度、全省农村公路建设规划、年度农村公路建设项目融资计划，积极协助农发行开展项目评估及贷后管理；农发行甘肃分行则充分发挥农业政策性银行优势，主动服务“三农”需求，发放农村公路建设贷款。

“省交通运输厅‘统贷统还’模式能够提高农村公路贷款使用效率，且还本付息有保障，我们及时与交通运输厅联系沟通、跟进介入，服务农村公路建设。”农发行甘肃分行行长刘峰林表示。

      农发行甘肃分行将甘肃省交通运输厅所需贷款项目先期纳入项目库培育，启动绿色办贷通道，按“统贷统还”农村公路项目建设进度，派出工作组，对农村公路项目进行辅导、调查、评审和检查，并与省交通运输厅召开座谈会，研究甘肃公路建设管理情况，制定农发行信贷支持交通运输厅“统贷统还”贷款方案，设计贷款还本付息模式。

      2011年至2013年，甘肃省委、省政府实施扶贫攻坚行动，农发行甘肃分行发放农村公路贷款131.3亿元，支持22个贫困县农村公路项目改造。2014年至2015年，甘肃省委、省政府实施农村公路畅通工程，农发行甘肃分行与省交通运输厅反复沟通协商，参与全省农村公路通畅工程规划编制，审批“统贷统还”贷款117亿元，截至2015年年底，已投放贷款83亿元，支持了8844条建制村通畅公路建设。

四项制度规范贷款运营

     “农发行甘肃分行与省交通运输厅合作以来，有效解决了全省农村公路建设资金不足的问题。目前，‘统贷统还’模式运营良好，没有发生欠本欠息问题，双方建立了良好的合作沟通关系。”甘肃省交通运输厅财务处相关负责人介绍。

为了做好“统贷统还”农村公路项目贷后管理，农发行甘肃分行制定了甘肃省交通运输厅贷款营销管理、账户管理、贷后管理、考核管理四项制度办法，全面规范贷款运营。

       同时，建立风险化解机制，如果甘肃省交通运输厅“统贷统还”的农村公路贷款项目不能还本付息，由省交通运输厅从全省公路建设资金中平衡解决归还贷款本息。甘肃省交通运输厅与农发行甘肃分行建立了沟通协调机制，定期对农村公路项目建设和资金使用情况进行检查，定期提交检查报告制度，建立重大事项上报反馈机制等。

       农发行甘肃分行还为甘肃省交通运输厅制定了以专项融资方案、专项金融产品服务方案、专项战略合作协议、专业服务团队、专项考核管理制度为主要内容的“五 专”服务措施，实现了“统贷统还”全方位、精细化服务。

       良好的合作关系助力甘肃农村公路建设取得显著成绩的同时，也为“十三五”期间进一步合作打下坚实基础。今年，农发行甘肃分行与甘肃省交通运输厅签署了《国省道农村路网建设项目贷款业务合作框架协议》。根据协议，农发行甘肃分行在“十三五”期间拟向甘肃省交通运输厅提供1200亿元的贷款额度，省交通运输厅将采用“交通运输厅推荐、农发行贷款、第三方承贷、交通运输厅购买服务”的方式使用贷款资金。